广东清远经济开发区管理委员会2024年法治政府建设年度报告

      2024年，广东清远经济开发区管理委员会（以下简称“清远经开区管委会”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的三中全会精神，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省委、市委、区委法治政府建设工作要点，扎实推进各项工作取得较好成效，为促进园区经济高质量发展提供有力的法治支撑，现将2024年法治政府建设年度工作报告如下：

      一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。

严格落实“第一议题”制度，通过党委会、党员大会、干部职工大会，组织开展习近平总书记重要讲话和重要指示精神、习近平总书记关于经开区工作的重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神等专题学习55次。党委班子带头开展学习交流，开展深化园区改革、做强园区招商引资主阵地、优化园区营商环境等专题调研，提出一批有针对性、实效性的具体工作举措，推动解决园区企业服务、基础设施短板、标准厂房建设等一批园区发展中的热点问题。深化理论研究阐释，深入园区广泛开展习近平对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示精神、党的二十届三中全会精神等宣讲，引导企业职工全面准确把握党的最新理论，着力凝聚发展力量，推动党的决策部署在园区落地生根。

      二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

      贯彻实施2021-2025普法规划，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入党委理论学习中心组、领导干部学习培训计划。强化全员培训，通过广东省干部网络学院、国家工作人员学法考试平台、学习强国、部门培训等线上线下相结合、自主学习集中教育相结合方式深入学习贯彻习近平法治思想，切实加强干部职工法治教育，加强干部法律法规和业务知识的学习，不断提高个人法律素养、综合素质和依法履职能力。2024年，先后组织干部职工开展学习23次，学习了行政复议法、行政诉讼法、保密法、安全生产法、营商环境条例等法律法规文件10余部，参加在线学法考试19人，参考率100%、合格率100%。通过党纪学习教育，学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，将学习教育与作风建设紧密结合，进一步推进干部队伍建设，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风推动省委“1310”具体部署切实落到园区招商引资、项目落地、企业服务、基础设施建设、园区社会事务管理等中心工作，全面推进园区各项经济指标实现较快增长，取得高质量发展新成效。

      三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，运用法治思维和方法及时研究解决干部学法教育、普法宣传、重大事项决策等有关问题，推动单位法治政府建设工作有序开展。一是提高政治站位。成立法治政府建设工作领导小组，党委书记任组长，主任担任常务副组长，分管领导任副组长，各部门负责人任组员，统筹推进法治建设各项工作，全年专题研究部署法治政府建设工作3次。二是落实制度建设。亲自研究制定《清远经开区管委会2024年法治政府建设年度工作要点》，明确法治建设工作重点，细化分解任务，融入中心工作抓好落实。完善干部职工学法用法制度，制定干部职工应知应会党内法规和法律法规清单。三是狠抓工作落实。主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设各项工作任务落到实处。带领领导班子成员依法办事，自觉接受人大监督、民主监督、群众监督，办理人大建议、政协提案17件，均得到人大代表、政协委员满意评价。认真组织起草年度工作报告，纳入年度述职报告。四是培养法治思维。切实发挥“领头雁”作用，带头落实领导干部学法用法制度，认真学习党员干部应知应会党内法规和法律法规，积极推进干部职工学法用法和完成学法考试。五是坚持依法决策。落实科学决策、民主决策、依法决策机制，主要负责同志严格遵循法定权限和程序，在作出重大事项决策前，坚持民主集中制、“三重一大”制度，落实法律顾问制度，凡是涉及重大事项决策，均听取法律顾问专业意见，召开党委领导班子会议集体讨论决定。

       四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2024年法治政府建设工作要点相关安排的情况。

      一是扎实有效推进依法履职政府职能。建立安全生产工作机制，制定印发《广东清远经济开发区管理委员会“中秋”“国庆”期间安全生产和消防安全大检查工作方案》、《广东清远经济开发区岁末年初安全生产和消防安全大检查工作方案》等安全生产、消防安全工作方案10份。通过班子带队、部门联动检查等形式，累计排查近300家次企业，共排查整改安全隐患250项，其中领导班子带队检查共89次。强化日常环境排查整治工作，针对园区雨水、污水管网环境隐患，组织开展专项整治，加强日常监管工作，并针对性地加大夜间和节假日的监管力度。全年排查企业厂区雨污和市政雨污井102个，有效维护园区环境安全稳定。联合开展劳动者工资支付劳动法律监督工作，深入16家企业、在建项目督促落实依法依规签订劳动合同、劳动报酬足额支付等相关工作。

      二是扎实推进法治化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，加强企业项目建设调度、协调的工作力度，扎实推动企业项目加快落地，完善企业项目施工提前介入工作流程，全年推动52个落地项目。继续巩固提升全周期跟踪服务试点工作成效，把“保姆式”服务探索扩展到经开区其他片区，做到坚持问题导向，主动靠前服务，全年累计走访服务企业500余次，发放政策宣传材料800多份。依法依规在低效用地审批、标准厂房销售方案审批、解套环境容量、联合验收、办理不动产权证等方面，缩短企业办事流程和时间，收集解决企业问题55项。依法保护企业和企业家合法权益，联合职能部门深入开展园区营商环境专项整治工作，有效解决企业问题18项。

      三是扎实有效推进依法决策。实行行政决策前置合法性审查机制，对招商引资投资协议、工程项目招投标、政府采购等合同签订及重大法律问题的事项进行合法性审查，注重听取政府法律顾问及有关专家的意见，落实对决策事项的法律论证主体责任,从源头上杜绝与法律法规规定不符决策的出现，全年发函律师审查有关工作文件22项。全年无涉法涉诉案件，无行政复议案件。严格落实“三重一大”等决策制度，遵循民主集中制原则，对重大事项进行集体讨论决策，按照民主、公开、透明的决策原则，讨论审议工作事项148项。

      四是扎实有效推进社会矛盾纠纷化解。始终致力于完善园区社会治理工作，运用法治思维依法依规抓好矛盾纠纷调解，及时处理信访平台、12345投诉平台线索，主动摸排各类重点企业、项目情况，建立台账实行跟踪调度。2024年重点围绕企业工伤、劳资纠纷、环境保护等推进园区信访维稳工作，共立案调解和处理劳资纠纷案件105宗，成功调处95单，调解成功率达90.4%，为工人调解成功并获取相应待遇合计约70万元，有效化解涉企纠纷事件，完善调解与信访、诉讼等争议解决机制的衔接，有效保障园区和谐稳定的发展局面。

      五是扎实有效推进政务公开工作。依托政府门户网站，对机构职能、政策法规、工作动态、政府信息公开工作年度报告等内容进行公开，全年公开工作动态等内容49条，确保行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持先审核后公开、谁公开谁审核、谁审核谁负责的原则，促进信息公开工作制度化、规范化。

      六是扎实有效推进普法宣传教育活动。严格落实“谁主管谁负责、谁主管谁普法”责任，贯彻实施2021-2025普法规划，结合园区实际，深入开展法律法规进企业、进车间活动，扎实有效推进劳动法、工会法、工伤保险条例、安全生产法、反诈宣传等普法工作，如联合举办2024年“法治服务进企业，助力高质量发展”法律知识培训班，覆盖园区50多家企业。结合重要时间节点，突出宪法、国家安全法、民法典学习宣传，组织开展“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等线上线下活动。加强禁毒法治宣传工作，全年累计开展禁毒宣传22次，共发放宣传单张2000余份。多形式宣传活动带动企业、群众做法治宣传践行者，发动企业积极转发各类法治宣传视频、法律法规文件至员工群，在厂区内车间、饭堂、宿舍等地悬挂、张贴相关的宣传标语、横幅、海报等，协同企业面向职工举办禁毒+反诈、医保政策+义诊等大型宣传活动，营造浓厚的法治宣传氛围。

      五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

      2024年我单位法治政府建设工作取得一定的成绩，但也存在一些不足之处。一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，未能充分运用法治思维有效开展工作，如矛盾纠纷化解工作质量水平不够，劳动法、工伤保险条例等法律法规转化不够，预防劳资纠纷、安全事故等法律措施指导不足，未有效提高企业合法合规用工、安全生产等意识。同时与相关行政执法部门、属地政府工作联动不够紧密，缺乏更多矛盾纠纷化解攻坚合力。二是法治宣传力度不够，活动形式有待创新。目前，园区政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，主要以宣传单张发放、标语宣传、视频等形式宣传，较少结合群众生产生活开展以案释法、警示教育活动，未有效联合司法队伍、法律顾问针对性开展专业法治宣传活动，导致法治宣传参与度在执行过程中没有达到理想效果。三是法治队伍教育培训针对性不足。聚焦单位职能的法律法法规学习不够深入，如安全生产法、环境保护法，主要采用原文条款学习为主，以案释法为辅，大部分干部法治知识底子较薄，且日常工作中缺乏深入思考，未能利用好法律顾问的指导作用，导致难以较好吸收有关条文，转化为指导工作的具体举措。

      六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      （一）进一步强化法治建设组织领导。健全法治建设工作机制，加强组织推动，以主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度为引领，严格按照法治政府建设的工作任务和实施步骤，有序开展2025年法治政府建设工作，制定2025年法治政府建设工作实施方案，积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。

      （二）进一步强化法治思维建设。坚持落实干部学法用法制度，紧密结合职能工作，精准安排干部应知应会党内法规和法律法规清单，利用线上平台、法律顾问等资源，精心组织涉及园区管理、经济发展的政策法规学习培训，建立与法律顾问直接交流互动的合作机制，定期上门交流指导，加强干部的理论和业务素质教育，提高依法行政工作的质量和成效。

      ( 三）进一步强化企业法治服务。持续转变作风、优化服务，围绕在园企业需求，联合区司法队伍，主动上门对接，帮助企业解决涉法的困难和问题。持续指导企业做好风险防范工作，推动企业依法依规做好安全生产、用工等管理工作。加大普法力度，积极结合企业特色，组织开展涉企法规学习宣传，持续加强企业的法治化、制度化、规范化建设，全力保障园区企业健康发展。

      七、其他需要报告的情况

      暂无其他需要报告的情况。

                                                                                                                                                                       广东清远经济开发区管理委员会

                                                                                                                                                                                    2025年1月10日